年12月28日，国家发展改革委正式出台《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》（以下简称《方案》），提出27项措施，包括实施更加开放便利的离岛免税政策、拓展邮轮旅游、壮大健康旅游消费等，目标到年，国际旅游消费中心基本建成，其中包括鼓励发展赛马运动。
据《新世纪体育》报记者了解到，文件在分点内容中明确指出要培育旅游消费新业态，要扩大体育旅游消费，全面推进体育与旅游产业融合发展，建立完善的体育旅游产品体系和产业政策体系，建设国家体育旅游示范区。鼓励沙滩运动、水上运动、赛马运动、航空运动、汽车摩托车运动、户外运动等项目发展。支持海南加快探索休闲渔业规范化管理，有序发展游艇游钓。放宽参赛运动船艇、飞行器、汽车摩托车的入境限制。加快建设国家体育训练南方基地，打造一批国际一流的运动训练和赛事基地。积极开展赛事展览、运动培训和休闲体验，打造体育运动休闲度假小镇，培育滨海休闲体育运动消费市场。探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开型彩票。
《方案》体现中央对海南开展现代赛马的扶持力度
年4月，中共中央国务院印发《关于支持海南全面深化改革开发的指导意见》（以下简称《意见》），在拓展旅游消费发展空间领域明确提到“支持在海南建设国家体育训练南方基地和省级体育中心，鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，支持打造国家体育旅游示范区。探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开型彩票”。
《方案》的出台，从此前国家层面的“树要求、定原则”向现阶段的“抓落实、定方法”转变，又一次明确海南省在建设全景式旅游产业中的战略定位：高质量发展示范区、体制机制创新试验区、世界知名国际旅游消费胜地。海南旅游产业转型升级加快、相关产业融合得到加深，使全省旅游产业供给质量、管理效能与水平获得跨越式增长。《方案》从更加微观、可行的视角解读海南省发展现代赛马运动，探索发行两种体育彩票的可能性。
《新世纪体育》报记者认为，在扩大体育消费方面，从国家层面支持海南发展赛马运动的说法再次浮出水面，连同进一步探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开型彩票将在未来落到实处。
回到年年初，自《意见》出台以来，部分媒体报道声称：“海南省旅游和文化广电体育厅正在抓紧落实开展赛马规划的调研工作。”部分公司已经开始与赛马相关的产业布局，公司股票因此出现了暴涨或暴跌，但在10月份出台的《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》中却对“赛马”只字未提。
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