原标题《技术要点丨向天空要发展的逆袭密码——解读中小城市发展通航产业之道》作者简介吴晓璇爱旅行，爱咨询。年8月至今，先后主持或参与眉山田园型智能产业新城战略策划、横琴国际休闲旅游岛实施策划、厦门湖里区东部新城（旧村改造）、武汉国家商业航天基地战略策划、潍坊白浪河下游旅游提升战略策划、安徽天长市金牛湖新区战略策划、张坊生态运动休闲小镇战略策划、重庆鱼复产业小镇战略策划、定兴产业新城战略策划、东营市都市休闲农业策划等项目。一、解冻！通航产业迎来大发展的“黄金时代”近年来，随着国家政策加速解冻以及低空空域改革的不断深化，中国通用航空产业迎来了百年难遇的黄金发展期：年，国务院办公厅出台《关于促进通用航空业发展的指导意见》，明确提出扩大低空空域开放，未来将低空空域真高提升为米，同时简化通用航空飞行审批备案。年，民航局出台了我国第一个通用航空五年专项规划《通用航空发展“十三五”规划》，为通用航空的发展保驾护航……密集出台的多项利好政策，让中国通航产业不再“等风来”，而是一跃而起站在风口之上。按照国务院和中国民航局规划，至年我国通航产业将形成超万亿元的新兴市场。那么，究竟什么是通用航空？发展通航产业又能给中小城市带来什么呢？图片来源：1/6图片工作室所谓通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学试验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动[1]。从产业链角度来看，通用航空产业以通航制造为核心，涵盖通航运营、综合保障、延伸服务等核心环节，发展前景极为广阔。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1:10，技术转移比为1:16，就业带动比为1:12[2]。因此，通航产业不仅成为我国经济发展新的增长点，对中小城市经济发展也具有极大的推动作用——从上游研发制造来看通航制造业是国家战略性高技术产业，产业链条长，技术附加值高。我国通用航空飞行小时数已从年37万小时增长到年93.71万小时，年均复合增长率约12％，这也将直接带动保险、航材、油料等关联产业收入[3]。从中游服务保障来看通航机场建设每年可带动百亿级别的建设投资，对中小城市的基础建设起了很大的促进和提升作用，同时后续机场运营、教育培训也将带动相关产业收入。从下游通航运营来看通用航空用途广泛、运营形态多元，可同时服务国民经济一、二、三产业，服务领域广，带动作用强。例如，通航运营可服务第一产业的农林喷洒、第二产业的管线巡视等，能够显著提高中小城市工农业生产的效率；同时通航运营还可服务第三产业的短途客运、公务飞行、空中游览等，有力于扩大消费，激发中小城市经济活力。图片来源：根据公开资料整理绘制在国家级战略布局和万亿市场的双重吸引下，各地发展通用航空热情高涨，诸多中小城市纷纷投入通航产业建设热潮。公开资料表明，中国目前已有个县级以上城市在建或计划建设通用航空产业园，数量超过个，总投资超过1.5万亿元[4]。然而，从现状来看，中国大部分的通航产业园仍处于“一窝蜂”的状态，各园区产业发展方向趋同，只是成为地方发展通航产业、拉动投资的一个“卖点”，真正能达到预期效果的却少之又少。那么，面对即将到来的“黄金时代”，中小城市能否抓住通航产业这一机遇，成功走出一条产业逆袭之路？相比于大城市在产业资源、人才等方面的集聚优势，它们的出路又在哪里呢？二、解剖！破解中小城市发展通航产业之迷局通用航空虽然“火爆”，但在国内却并非刚刚兴起。早在年，中国就开始建立自己的通用航空队伍，后来经历了市场培育期（-年，以完善传统作业市场和健全相关政策法规为主）、快速发展期（-年，基础设施建设逐步完善，私人飞行、短途运输、飞行培训等新兴市场兴起），目前正处于稳步增长逐渐步入成熟市场阶段（-年）[5]。在这一时期，新兴市场逐渐成熟，市场需求开始向高峰冲刺，金融资本、国企、外企等纷纷涌入，众多中小城市已然将发展通航产业看作实现逆袭的“救命稻草”。然而，面对通航“解冻新时代”，很多城市的发展思维仍停留在过去的老套路上。旧思维一：发展通航制造？实力不够！由于对通航产业理解不够深入，很多中小城市往往只
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