一键智农电动单旋翼植保无人飞机（机身折叠设计，运输方便。）摄图：广西一键智农
近日，国务院办公厅印发《国务院年度立法工作计划》（国办发〔〕24号），其中明确提出拟提请全国人大常委会审议的法律案16件，拟制定、修订的行政法规16件——其中，立法计划明确，制定无人驾驶航空器飞行管理暂行条例（中央军委联合参谋部、交通运输部起草）。
此次《国务院年度立法工作计划》涉及《条例》也反映出民用无人驾驶航空器市场发展的需求，国内民用无人驾驶航空器从事经营性飞行活动管理法规制度建设又将迈出了重要的第一步。
近年来，我国无人驾驶航空器市场增长迅速，无人驾驶航空器在农业、电力、测绘、安防等领域的应用日益成熟。据统计，截至年底，无人驾驶航空器实时飞行约3.86亿架次、飞行时间约.9万小时，我国无人机拥有者注册用户达78.1万个，其中个人用户71.8万个，企业、事业、机关法人单位用户6.3万个，我国注册无人机共83.2万架。据预测，到年，民用无人驾驶航空器值将达到亿元，“十四五”期间产值年均增速将在25%以上。我国以具体数字证明了民用无人驾驶航空器产业的广阔发展前景。
与此同时，随着无人驾驶航空器飞行以几何倍数的增加，频频出现的违规飞行、非法使用等行为也威胁了国家安全、公共安全及航空安全，其直接原因在飞行层面，但重要因素之一在于行业法律法规、标准规范欠缺。民用无人驾驶航空器所适用的《中华人民共和国飞行基本规则》《通用航空飞行管制条例》《民用无人驾驶航空器空中交通管理办法》《航空体育运动管理办法》等低空空域管理的法规多为原则性规定，对低空空域分类管理、空域划设、飞行安全管控、飞行准入监管等具体问题未做出明确规定。
为满足行业发展需要，填补民用无人驾驶航空器管理相关法规的空白，交通运输部于今年1月印发的《年交通运输法制工作要点》提出，要加快推进、突出重点、统筹推进，加快完善综合交通法规体系，推进重点法律法规项目取得进展，加快推进《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（以下简称《条例》）制定出台。中国民用航空局在《民航局－年立法规划项目表（版）》中，也涉及了配合制修订《条例》。
我们期待着《条例》的早日发布，这将有利于建立有序的无人驾驶航空器经营监管机制，为今后民用无人驾驶航空器开展合法合规的经营性飞行活动打下坚实基础。
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本文来源：中华人民共和国中央人民政府网站。鸢飞科技转载发布。
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